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为减轻基层监管压力，推动食品安全线上线下融合监管，2021年以来，湖北宜昌西陵区市场监管局持续探索智慧监管模式，聚焦系统建设、机制建设和实践运用，适应新形势、拿出新举措、力争新成效，积极为监管赋能，努力破解监管难题。

聚焦系统建设，信息共建共享。一是紧抓试点建设。采用以奖代补的形式，鼓励学校食堂、大型餐饮单位和餐饮集中区域安装“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统。截至目前，辖区共109家餐饮单位和学校食堂安装了“互联网+明厨亮灶”，建成28家智能快检中心（含快检室），自查率达90%以上。二是建设监管中心。统一整合智慧监管平台，确定了“1+4+N”技术框架，包括一个智慧监管中心，四大系统板块（3C“互联网+明厨亮灶”系统、食安康快检系统、飞马天感智能系统和雪亮工程系统），N个业务功能（日常管理、线上巡查、预警处理、快速检测和聚餐申报等功能），实现监管端、学校端、企业端和家长端等多个端口实时信息共享，变单打独斗为多方协同。三是实行网格化管理。自动比对企业经营地址和所属街道、社区，将7个所54名基层监管人员关联至107家企业，建立“中心—股室—监管所”三级联动机制，实现“包保到人”的精细化管理，进一步提升监管精细度。

聚焦机制建设，规范管理程序。一是配套制度保障。为有序处理各类违规信息，完善智慧监管工作机制，制定了《智慧监管工作规范》等，明确监管服务对象“由谁管、怎么管、管什么”，推动智慧化监管和常态化监管有机结合，让智慧系统真正成为数据驱动力。今年以来，共组织线上巡查12次，发现风险隐患8.2万个，食品快检不合格25批次。二是纳入评价考核。将数据使用情况纳入业务综合评价和绩效考核范畴。借助视频监控和互联网技术自动收集并识别违规行为，加强信息预警功能的结果运用，对系统预警的许可证等违法违规行为，严格立案查处，移交问题线索51个，办理案件5件。三是注重习惯培养。不断增强执法人员和监管对象对科技赋能智慧监管的责任意识，组织300余名监管人员和餐饮单位集中培训6场次，指导相关人员学会使用智慧系统。

聚焦实践运用，打造特色亮点。一是探索智慧安保。深挖“互联网+明厨亮灶”智慧监管和快检系统功能在重大活动食品安全保障工作中的运用，执法人员通过远程在线实时监管，查看食品粗加工、切配等关键环节和重点区域场所，审查供餐菜单和快检情况，变“凭经验”为“靠数据”，有效地减少了执法人员的工作量。仅湖北省运会期间，累计指导13家供餐单位安装并规范使用智慧监管系统，保障40万余人次就餐，做到食品安全零事故。二是探索社会共治。以智慧监管系统为载体，联合教育部门，以学校为单位，选取学生家委会代表开设账号，让家长通过手机应用程序，实时查看食堂后厨加工情况，对不规范操作、菜品质量等问题可以进行投诉举报。通过智慧监管，打通家长参与学校食品安全管理渠道，让学校食品制作“从幕后走到前台”。三是探索标准完善。智慧监管，标准必须先行。把制度建设摆到系统建设同样重要的位置，创新制定《宜昌市西陵区重大活动食品安全监督管理实施细则（试行）》，重构监管流程，为创新监管方式指明了目标、原则和路径。

（记者 熊家明 通讯员 赵婷婷）

《中国食品报》(2023年07月25日03版)